?

Log in

No account? Create an account

24 мая 2018г

Интервью Большому городу. 12.09.12.

БГ: Каково место чиновничества в структуре российского общества?


Симон Кордонский: С 2002 года был принят большой пакет законов о государственной службе. Согласно этим законам, чиновники в России позиционируются как группа с выделенными по отношению к не чиновникам (и другим неслуживым людям) правами и обязанностями. Это прямо прописано в тексте законов. По Конституции РФ все люди равны перед законом, но по законам о государственных служениях — совсем даже не равны. Такое разделение людей характерно для сословного общества.

Согласно закону о системе государственной службы, у нас есть три вида службы. Во-первых — государственная гражданская служба, в которую, в свою очередь, входит три ее подвида: государственные федеральные служащие, государственные региональные служащие и дипломаты. Во-вторых, есть военная служба, там у нас где-то 9 отдельных групп — служащие в российской армии, во внутренних войсках, в системе служб безопасности, в МЧС… Еще у нас есть правоохранительная служба — по ней в целом закона нет, но работа каждого правоохранительного министерства и ведомства регламентируется отдельным законом: скажем, в законе о таможне оговорены права и обязанности людей, которые служат в этой системе. Дальше есть закон о статусе судей, закон о статусе депутатов, закон о муниципальной службе…

Внутри каждой из этих категорий есть своя официальная иерархия, она обозначается чинами и рангами. У федеральных государственных служащих иерархия начинается от действительного государственного советника первого класса и кончается какими-то референтами, в военной службе — от генерала армии до лейтенанта. И примерно такие же иерархии есть у всех служивых сословий.

Все эти законы в совокупности задают границы групп, которые можно назвать служивыми сословиями.

В подавляющем большинстве стран политики, приходя к власти, назначают чиновников, а у нас чиновники, находясь у власти, назначают политиков

БГ: А на западе права и обязанности чиновников выглядят как-то иначе? Почему там они не превращаются в сословия?

Кордонский: Это вопрос не ко мне. Единственное что я знаю, — в подавляющем большинстве стран политики, приходя к власти, назначают чиновников, а у нас чиновники, находясь у власти, назначают политиков. Скажем, как у нас происходит формирование органа представительной власти Федерального собрания? Его же формирует, в конечном счете, аппарат Администрации Президента РФ.

БГ: Как устроены все остальные сословия?

Read more...Collapse )

Profile

budajabai
budajabai

Latest Month

June 2018
S M T W T F S
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by yoksel